河南商報特約記者、省人大代表、永城市旅游發(fā)展集團公司總經理 魯玉

　　近年來，河南全省各地深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展以農耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，推進鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假和生活體驗轉型升級，取得了顯著成效。

　　全省文化旅游大會強調，要突出鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁、抓好鄉(xiāng)村旅游，為鄉(xiāng)村振興增添動力活力。

　　河南省“十四五”規(guī)劃中也提出，要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。打造鄉(xiāng)村旅游和全域旅游，推動“文化旅游+”，建設文化旅游強省。

　　但，目前仍存在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不平衡、旅游項目開發(fā)難建設難、投入大回報周期長、帶動能力有待提升等諸多問題。

　　荒山禿嶺變綠水青山

　　提起永城，過去在人們的印象里就是煤多、礦多。

　　芒碭山就地處豫皖交界處的商丘永城市，是豫東平原唯一的山群。百年來，當地群眾一直靠山吃山。

　　上世紀九十年代開始永城市政府啟動了荒山和采煤深陷區(qū)治理。

　　經過多年的持續(xù)治理，現在的永城已是山青水碧，并先后建成豫東唯一的芒碭山地質公園，并與豐富的漢文化結合打造了芒碭山國家5A級景區(qū)，日月湖國家水利風景名勝區(qū)。

　　截至目前，永城市先后投入各項治理資金113.1億元，恢復治理采煤沉陷區(qū)6.7萬畝，完成廢棄礦山修復工程9處，生態(tài)修復面積達1461畝。如今，日月湖工程成為全國礦山地質環(huán)境和地質災害治理的示范工程，“永城樣板”也成為河南省礦山治理示范區(qū)向全省推廣。

　　省政府工作報告提出，“十四五”時期“大河大山大平原保護治理實現更大進展”，我們將抓住機遇，加快推進“芒碭山生態(tài)環(huán)境綜合治理”，修復廢棄礦山生態(tài)，豐富芒碭山5A旅游業(yè)態(tài)，打造集礦業(yè)遺址體驗、文化創(chuàng)意、特色商業(yè)、休閑養(yǎng)生、旅游配套為一體的文化休閑產業(yè)園區(qū)，讓殘山剩水變成青山綠水，進而打造成金山銀山。

　　2020年，受疫情影響，旅游區(qū)產業(yè)投資放緩，旅游區(qū)共完成旅游產業(yè)直接投資4240余萬元。在2021年，芒碭山將加大招商力度，拓展融資渠道，全面啟動十四五項目建設計劃。2021年旅游區(qū)文化旅游產業(yè)總投資力爭超過1.5億元。

芒碭山萬畝山杏林

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興

　　我是文化旅游界的代表，也是來自基層的代表，對于旅游和鄉(xiāng)村振興的結合，深有體會。

　　目前，在國內特別是河南省，旅游從一定的意義上來說助力了鄉(xiāng)村的發(fā)展，但也有很多旅游區(qū)與鄉(xiāng)村的發(fā)展聯系不夠緊密，還沒有從真正意義上讓鄉(xiāng)村直接參與到旅游產業(yè)建設中去。

　　從世紀之初，芒碭山旅游區(qū)就曾借鑒海南等地的經驗，提出了“大區(qū)小鎮(zhèn)”的旅游區(qū)與鄉(xiāng)村共同發(fā)展的戰(zhàn)略，所謂“大區(qū)”是指復合型的旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)，“小鎮(zhèn)”是指依托“大區(qū)”形成配套、有地方風情和文化特色的風情小鎮(zhèn)。將“大區(qū)”和“小鎮(zhèn)”一并納入旅游發(fā)展規(guī)劃，以“大區(qū)”帶動附近的小鎮(zhèn)建設，使居住型、行政型的小鎮(zhèn)成為“經營型”的旅游風情小鎮(zhèn)，兩者互動、互補，打造一種新型的旅游業(yè)態(tài)。但今天看來這主要還是讓鄉(xiāng)村為景區(qū)提供配套服務，還沒有真正地從“發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢”的角度去發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”。

　　2017年8月，芒碭山旅游區(qū)所在的芒山鎮(zhèn)入選國家級特色小鎮(zhèn)，讓我們再次把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提到了日程上，開始研討如何發(fā)展芒碭山的鄉(xiāng)村旅游。

　　2019年2月，《中共中央 國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》指出，“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等產業(yè)”。這為鄉(xiāng)村旅游服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步指明了發(fā)展方向。

　　目前，芒碭山有多個鄉(xiāng)村旅游產業(yè)項目在同步推進。一是鄉(xiāng)村賞花與生態(tài)采摘游，芒碭山有數千畝優(yōu)質山杏，有數萬畝山桃、蘋果等雜果園，目前效果不錯；2019年起，我們開始啟動建設柿元民俗文化村建設，芒山鎮(zhèn)柿元村，位于芒碭山5A景區(qū)的中心，這是一個千年民俗廟會村，有很豐富的民俗文化，村子保留了有豫東民風的典型的原始石頭民居，特色鮮明，自然成片。

非遺表演芒碭山漢儺舞

　　鄉(xiāng)村旅游缺乏地方指導性文件

　　在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，也存在很多難以破解的問題。

　　首先，目前地方政府還沒有明確的指導性文件，不知道該怎么操作，不知道現有的操作對不對。

　　我認為，可以從河南省級層面制定出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導意見，鼓勵各地因地制宜深挖農村旅游資源，設立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范點；在政策、用地、資金、項目手續(xù)辦理等方面給予傾斜支持，為打造鄉(xiāng)村旅游助力。其次，我建議河南省文化旅游部門組建支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專門性技術隊伍，指導各地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，讓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展少走彎路。

　　我們愿意先行先試，快行快試，全力支持地方鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興。