為推動省文旅行業(yè)復蘇回暖，盡快紓困幫扶河南省文旅行業(yè)發(fā)展，4月21日，河南省文化和旅游廳印發(fā)《關于抓好促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》（豫文旅產(chǎn)業(yè)【2022】2號），要求全省各地把文旅業(yè)作為當前的重要工作任務，著力推動促進文旅業(yè)恢復發(fā)展，并推出十項措施，從塑造品牌、數(shù)字賦能、康養(yǎng)研學、非遺創(chuàng)新等多個層面發(fā)力，助推文旅市場復蘇發(fā)展。

在經(jīng)歷了2021年7·20極端天氣災害之后，河南省文旅廳組織全省A級景區(qū)開展“大整修、大排查、大練兵”行動，爭取省財政資金6.3億元，其中5億元重點用于文旅企業(yè)災后重建，1億元對全省參與免費門票活動的433家A級旅游景區(qū)按照實際免收門票金額的50%給予補貼，3000萬元為專項復工復產(chǎn)貸款貼息。河南省正在充分發(fā)揮鄭州、洛陽、開封市國家文化和旅游消費示范試點城市引領帶動作用，持續(xù)推出惠民惠企舉措，豐富產(chǎn)品供給，穩(wěn)定文旅消費市場主體，全力推動全省文旅市場復蘇回。

各地文旅行政主管部門擔負起紓困扶持政策落實責任，幫助困難企業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展

《通知》要求各地文化廣電和旅游行政主管部門，要認真貫徹落實國家發(fā)展改革委、文化和旅游部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》的通知（發(fā)改財金〔2022〕271號）、文化和旅游部辦公廳《關于抓好促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》（辦產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2022〕55號）精神，把旅游業(yè)紓困幫扶作為當前的重要工作任務，切實增強責任感、使命感、主動性，擔負起上級紓困扶持政策落實責任，幫助旅游業(yè)困難企業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，穩(wěn)住旅游業(yè)恢復發(fā)展基本盤。

    做好普惠政策落地，用好旅游服務質量保證金，形成金融支持合力

《通知》要求，要做好普惠政策落地服務，落實階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策“免申即享”。

要用好旅游服務質量保證金扶持政策，符合條件的旅行社，可申請將暫退比例提高至100%，補足保證金期限延至2023年3月31日。

要形成金融支持合力，積極推動普惠金融政策在旅游業(yè)領域加快落實；深化與銀行、基金等金融機構合作，培育儲備文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點投融資項目，協(xié)同創(chuàng)新金融服務和金融產(chǎn)品，積極爭取有效信貸供給和基金投資；加強與當?shù)刎斦?、發(fā)展改革等部門溝通協(xié)調，爭取將文化和旅游行業(yè)納入地方政府專項債券重點支持范圍，做好重大項目申報和儲備工作。

《通知》表示，省文化和旅游廳將從六大方面，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境：

一、塑造“行走河南·讀懂中國”品牌體系

推出16條主題文化線路，從中篩選100個國家文化公園代表性展示項目，進行重點支持。舉辦投融資招商活動，培育重點文旅企業(yè)上市，加快推進災后恢復重建，計劃投資52億元重點推進只有河南·戲劇幻城、林州紅旗渠景區(qū)、武陟縣嘉應觀景區(qū)等2291個文旅項目。發(fā)揮鄭汴洛的龍頭帶頭作用，把鄭汴洛打造成為具有影響力的國際旅游目的地。與新華社、人民網(wǎng)等融媒體和頭條、快手、嗶哩嗶哩、小紅書等新媒體廣泛合作，省文化和旅游廳投入7000萬元補貼文化和旅游企業(yè)，重點做好線上宣傳推廣。

二、推動數(shù)字賦能，2億元數(shù)字化獎補紅包發(fā)不停

省文化和旅游廳、省文物局整合近2億元，對“行走河南·讀懂中國”百大標識項目數(shù)字化展示進行獎補。

實施智慧文旅標桿工程，推動建成一批沉浸式數(shù)字體驗場館。與河南開放大學等院校合作，開展線上文旅行業(yè)職工技能培訓。完善升級河南文旅通，打造方便快捷的智慧化服務平臺。

三、搭建文旅消費平臺，培育壯大新型文旅消費形態(tài)

推動國家文化和旅游消費示范（試點）城市、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)、國家級夜間文旅消費集聚區(qū)和省級全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、文化和旅游消費示范縣（市、區(qū)）、夜間文旅消費集聚區(qū)創(chuàng)建工作。

貫徹落實全國“百城百區(qū)”文化和旅游消費助企恵民行動計劃，開展全省文化和旅游消費季活動，利用新技術創(chuàng)新文化體驗，改造文旅消費場景，培育壯大新型文旅消費形態(tài)。

四、全面提速研學旅行

啟動“黃河文化千里研學之旅”項目，與世界研學旅游組織合作，召開世界研學旅游大會。引進國內知名專業(yè)機構，推動我省研學機構發(fā)展，促進傳統(tǒng)旅行社轉型升級。

依托專家團隊和省內外優(yōu)質機構資源，開展常態(tài)化線上研學培訓。

打造一批營地（基地），研發(fā)一批精品課程，推出一批精品線路，省文化和旅游廳投入3000萬元重點對營地（基地）和課程進行獎補。

五、建設“三山”康養(yǎng)旅游基地，文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興

積極發(fā)展原鄉(xiāng)、旅居、民宿等多種業(yè)態(tài)，重點打造以伏牛山、大別山、太行山為主的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群、民宿集群，加快建設全國重要的康養(yǎng)旅游目的地。

實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，今年在濟源、修武、光山、欒川等首批選擇20個村開展“鄉(xiāng)創(chuàng)實踐”。持續(xù)推進“民宿走縣進村”活動，建設以民宿為核心的微度假綜合體。2022年，培育和打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村、休閑觀光園區(qū)和特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局推出100至150個A級鄉(xiāng)村旅游示范村，每個村安排使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金500萬元—1000萬元。

六、推動非遺創(chuàng)新活化，保護文化遺產(chǎn)

持續(xù)舉辦“黃河非遺點亮老家河南”青年鄉(xiāng)村營造行動。采取“鄉(xiāng)村出題、高校答題、真題真做、成果落地”的閉環(huán)模式，通過調研從全省選定欒川縣重渡溝景區(qū)、?？h古城等8—10個村，引入國內優(yōu)質團隊和創(chuàng)意導師，為企業(yè)和高校師生、鄉(xiāng)村傳承人之間搭建交流合作的橋梁，共同挖掘非遺故事、建設非遺空間，推動鄉(xiāng)村振興和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

省文化和旅游廳投入3000萬元用于補貼省級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目和代表性傳承人傳承發(fā)展。

統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復發(fā)展工作，結合本地實際推出具體紓困扶持政策

《通知》強調，各地要結合本地實際，推出具體紓困扶持政策。要統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復發(fā)展工作，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。要梳理國家和我省出臺的涉及文化和旅游領域的紓困扶持政策，建立政策咨詢服務中心，以一圖讀懂、明白卡等形式推出“政策工具包”，指導企業(yè)用好用足各項政策措施。結合“萬人助萬企”活動，運用網(wǎng)絡信息平臺和大數(shù)據(jù)技術手段，針對不同類型市場主體分門別類向企業(yè)精準推送政策，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度，推廣政策事項辦理途徑和方法，確保政策措施“應享盡享”。

落實紓困扶持政策情況及成效將作為評價文旅產(chǎn)業(yè)工作重點內容

《通知》強調，各地出臺的促進旅游業(yè)恢復發(fā)展的政策文件、推動紓困扶持政策落實工作進展情況、存在的問題和意見建議等，要及時報送省文化和旅游廳。河南省文化和旅游廳將對各地政策落實情況進行跟蹤評估，及時總結和推廣好的經(jīng)驗做法。各地落實紓困扶持政策情況及成效將作為評價文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作重點內容。